福建出台实施意见促进社会组织健康有序发展明确责任清单
记者从福建省民政厅了解到，福建省委办公厅、省政府办公厅日前出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出培育支持社会组织发展、加强社会组织管理的一系列意见。
《实施意见》指出，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，进一步加强福建全省社会组织建设，激发社会组织活力，结合福建省实际而制定出台的。
根据《实施意见》，到2020年，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织监管体制，社会组织法规政策更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显，发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成。
今后，福建的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。上述信息在第一条任务“稳妥推进直接登记”里体现，责任单位是“省民政厅、各行业管理部门，各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会”。
在这条任务中，《实施意见》明确，成立行业协会商会，根据中央和福建关于行业协会商会与行政机关脱钩工作的精神，直接向民政部门依法申请登记；在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，以及提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门依法申请登记；在社区内活动的城乡社区服务类社会组织，直接向县级民政部门依法申请登记。
《实施意见》分为把握总体要求、依法进行社会组织登记审查、完善扶持社会组织发展政策措施、大力培育发展社区社会组织、严格管理和监督、强化社会组织自身建设、加强党对社会组织工作的领导、加强组织实施等8章23项任务，都确定了责任单位。
福建省民政厅民间组织管理局局长郭奇在解读时指出，《实施意见》从支持社会组织提供公共服务、完善财政支持政策、落实税收优惠政策、完善人才政策、发挥社会组织积极作用等方面，提出了相应的扶持措施；强调将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务通过竞争性方式交由社会组织承担，鼓励银行业金融机构加大对符合条件社会组织的金融支持力度，把社会组织人才纳入福建人才工作体系。
同时，《实施意见》还提出要降低准入门槛，支持符合条件的社区社会组织登记成立，对达不到登记条件的社区社会组织，由街道（乡镇）实施管理。鼓励在街道(乡镇)成立社区社会组织联合会、依托街道（乡镇）综合服务中心和城乡社区服务站等设施建立社区社会组织综合服务平台，支持社区社会组织开展活动，发挥积极作用。
在社会组织监管方面，《实施意见》明确民政部门、业务主管单位、行业管理部门以及公安、财政等有关部门在负责人管理、资金监管、活动管理等方面的职责，提出探索建立社会组织年度报告等制度，建立投诉举报受理和奖励机制，鼓励社会各界参与监督。同时，明确通过依法吊销登记证书、撤销登记和予以取缔等措施健全社会组织退出机制；强调要规范社会组织收费行为，严禁巧立名目乱收费，切实防止只收费不服务、只收费不管理的现象。（詹托荣）
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